《中華人民共和國傳染病防治法》解讀

一是防治主體。各級(jí)政府對(duì)防治傳染病工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施責(zé)任。第五、六條規(guī)定：各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作，制定傳染病防治規(guī)劃，并組織實(shí)施；各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病防治工作。

二是單位和個(gè)人義務(wù)。一切單位和個(gè)人有義務(wù)接受有關(guān)傳染病預(yù)防、控制措施。第十二條規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。

三是傳染病預(yù)防。第十三、十四、二十七條規(guī)定：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防傳染病的衛(wèi)生健康教育，組織力量消除鼠害和蚊、蠅等病媒昆蟲以及其他傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動(dòng)物的危害。地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)污水、污物、糞便進(jìn)行無害化處理，改善飲用水衛(wèi)生條件。被傳染病病原體污染的污水、污物、糞便，有關(guān)單位和個(gè)人必須在衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行嚴(yán)密消毒后處理；拒絕消毒處理的，當(dāng)?shù)卣梢圆?/span> 取強(qiáng)制措施。

四是疫情報(bào)告。任何單位和個(gè)人都有病毒疫情報(bào)告義務(wù)。第三十一條規(guī)定：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者 疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。疫情報(bào)告是否及時(shí)和準(zhǔn)確，直接影響到國家決策和調(diào)控科學(xué)與否。各級(jí)政府有關(guān)主管人員和從事傳染病的醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理的人員，不得隱瞞、謊 報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)疫情。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布疫情，并可以授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生行政部門及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布本行政區(qū)域的疫情。

五是疫情控制。政府具有疫情控制責(zé)任，必要時(shí)可以采取停工、停業(yè)、停課，征用房屋、交通工具等緊急措施。第四十二條規(guī)定：如遇到傳染病暴發(fā)、流行，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方政府決定，可以采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，臨時(shí)征用房屋、交通工具，封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

六是法律責(zé)任。從事傳染病的醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理的人員和政府有關(guān)主管人員玩忽職守，造成傳染病傳播或者流行的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十七條、七十七條規(guī)定：縣級(jí)以上政府有關(guān)部門未履行傳染病防治和保障職責(zé)的，由本級(jí)政府或者上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》解讀

        一是突發(fā)事件定義及其等級(jí)。第三條規(guī)定：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較 大和一般四級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。此次疫情，云南省已將其定性為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二是突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)主體。第七條規(guī)定：縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)政府共同負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

三是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。第八條規(guī)定：國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事 件的應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；必要時(shí)，國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府設(shè)立由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)地中國人民解放軍和中 國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)政府各有關(guān)部門和下級(jí)政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。此次新型冠狀病毒疫情，國家層面成立了以李克強(qiáng)總理為組長的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，各省、州（市）、縣（市、區(qū)）也 成立了相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

四是財(cái)產(chǎn)征用。第十二條規(guī)定：有關(guān)政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。需要注意的是：在征用過程中，要高位統(tǒng)籌、信息互通，按照法定程序依法征用，避免征用的具體行政行為與其他政府及其部門的具體行政行為產(chǎn)生沖突。其他政府及其部門購買（委托購買）的具體行政行為具有典型的為實(shí)現(xiàn)公共利益而為的行政行為特征。從行政法基本理論看，行政行為一經(jīng)作出即對(duì)行政相對(duì)人，也包括其他行政機(jī)關(guān)具有約束力。

五是突發(fā)事件備案。第十六條規(guī)定：縣級(jí)以上政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。

六是應(yīng)急預(yù)案。第十七條規(guī)定：國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

七是安全管理制度。第二十二條規(guī)定：所有單位應(yīng)當(dāng)建 立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告。

八是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及演練。第二十六條規(guī)定：縣級(jí)以上 政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

九是突發(fā)事件預(yù)警制度。第四十二條規(guī)定：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。此次疫情，云南已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。

十是禁止編造傳播虛假信息。第六十三條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

十一是政府部門法律責(zé)任。第五十四條規(guī)定：地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；不服從上級(jí)政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?；根?jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

十二是編造傳播虛假信息責(zé)任。第六十五條規(guī)定：編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第六十六條規(guī)定：單位或者個(gè)人不服從所在地政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

十三是民事、刑事法律責(zé)任。第六十七條、六十八條規(guī)定：單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國刑法》解讀

       一是妨害公務(wù)罪。在疫情防控期間，以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治病毒疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、治療等預(yù)防、控制措施，或者救災(zāi)、救濟(jì)的，按第二百七十七條規(guī)定處理。處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

二是尋釁滋事罪。在疫情防控期間，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重的，或者在醫(yī)院、車站等公共場所起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，按第二百九十三條規(guī)定處理。即破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

三是編造、故意傳播虛假信息罪。編造生化威脅等虛假恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，按第二 百九十一條規(guī)定處理。嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。編造虛假的疫情、災(zāi)情、警情等與病毒疫情有關(guān)的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重 后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

四是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。在疫情防控期間，制售用于病毒防治的洗手液、一次性手套等產(chǎn)品時(shí)，在產(chǎn)品中摻雜、 摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品， 按第一百四十條規(guī)定處理。即銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

五是生產(chǎn)、銷售假藥罪。在疫情防控期間，制售用于病毒防治的屬于《中華人民共和國藥品管理法》規(guī)定的假藥和按假藥處理的藥品、非藥品，按第一百四十一條規(guī)定處理。即生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

六是生產(chǎn)、銷售劣藥罪。在疫情防控期間，制售用于病毒防治的屬于《中華人民共和國藥品管理法》規(guī)定的劣藥，按第一百四十二條規(guī)定處理。即對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害 的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

七是生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪。在疫情防控期間，生產(chǎn)、銷售不符合人體健康國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用于病毒防治的口罩、防護(hù)服等醫(yī)療衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械的，按第一百四十五條規(guī)定處理。即足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

八是非法經(jīng)營罪。違反國家在預(yù)防、控制病毒疫情期間有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定，囤積居奇、哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價(jià)格，謀取暴利，違法數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的；或者違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品（包括開辦交易場所、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等），擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的；按照第二百二十五條規(guī)定處理。即處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

九是傳染病防治失職罪。在疫情防控期間，從事傳染病 防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政 部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公 務(wù)的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員，緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情， 嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，按第四百零九條規(guī)定處理。即情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

十是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。已確診的病毒感染者、病毒攜帶者或者疑似感染者，拒絕治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，造成病毒傳播的，按第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定處理。即尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

病毒感染者過失造成病毒傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，按第一百一十五條第二款規(guī)定處理。即處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

十一是破壞交通設(shè)施罪（破壞交通工具罪）。為防止病毒疫情蔓延，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自斷路阻斷交通、破壞交通工具的，按第一百一十六條、一百一十七條、第一百一十九條規(guī)定處理。即尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

十二是分裂國家罪（煽動(dòng)分裂國家罪）。利用病毒疫情， 制造傳播謠言，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)，推翻社會(huì)主義制度的，按第一百零三條規(guī)定處理。即分裂國家的，對(duì)首要分子或者罪行重大，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

十三是搶劫罪。在疫情防控期間，以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物、搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)物資的，按第二百六十三條規(guī)定處理。即處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金； 情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十四是聚眾哄搶罪。在疫情防控期間，聚眾哄搶公私財(cái) 物數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，按二百六十八條規(guī)定處理。即對(duì)首要分子和積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘 役或者管制，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

十五是詐騙罪。在疫情防控期間，假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防、控制病毒疫情等災(zāi)害用品的名義，詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的，按第二百六十六條規(guī)定處理。即處三年以 下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并 處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十六是盜竊罪。在已被感染、疑似病人或密切接觸者被隔離期間，乘機(jī)盜竊公私財(cái)物的，按第二百六十四條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處 罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十七是妨害傳染病防治罪。拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)病毒污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的；準(zhǔn)許或者縱容病毒感染者和疑似感染者從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的；按照第三百三十條規(guī)定處理。即引起甲類傳染病傳播或 者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

十八是非法行醫(yī)罪。未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，對(duì)病毒感染者或者疑似感染者進(jìn)行治療，造成貽誤診治、交叉感染或者就診人殘疾、死亡等嚴(yán)重情節(jié)的，按第三百三十六條第一款規(guī)定處理。即情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的， 處十年以上有期徒刑，并處罰金。

十九是虛假廣告罪。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者 違反國家規(guī)定，假借病毒防控名義，利用廣告對(duì)所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙的，按第二百二十二條規(guī)定處理。即情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

二十是濫用職權(quán)罪（玩忽職守罪）。在疫情防控期間，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息 傳遞、交通運(yùn)輸、物質(zhì)保障等職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或玩忽職守的，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，按三百九十七條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

二十一是挪用特定款物罪。挪用用于疫情防控的救災(zāi)、搶險(xiǎn)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，按第二百七十三條規(guī)定處理。即對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

二十二是貪污罪（職務(wù)侵占罪）。利用疫情防控等職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，按第三百八十二條、三百八十三條、二百七十一條規(guī)定處理，最高可判死刑。

二十三是挪用公款罪（挪用資金罪）。利用疫情防控等職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，按第二百七十二條、第三百八十四條規(guī)定處理，最高可判無期徒刑。

挪用用于疫情防控的救災(zāi)、搶險(xiǎn)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

二十四是受賄罪。國家工作人員利用疫情防控等職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，或者收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，按第三百八十五條、三百八十三條規(guī)定處理，最高可判死刑。

二十五是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪（國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪）。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在疫情防控期間，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，按第一百六十八條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

二十六是污染環(huán)境罪。違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，造成病毒傳播等重大環(huán)境污染事故的，致使公私財(cái)物遭受重大損失或者人員傷亡嚴(yán)重后果的，按第三百三十八條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金； 后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

二十七是破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪（過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪）。為防止病毒疫情蔓延，在擅自斷路阻斷交通過程中，故意或者過失造成軍事設(shè)施損壞、軍事通信中斷的，按第三百六十九條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；破壞重要武器裝備、 軍事設(shè)施、軍事通信的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。因過失造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

二十八是故意傷害罪。在疫情防控期間，故意傷害醫(yī)務(wù)

人員造成輕傷以上的嚴(yán)重后果，或者對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)裝備、吐口水等行為，致使醫(yī)務(wù)人員感染病毒的，按第二百三十四條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期 徒刑或者死刑。

二十九是侮辱罪。采取暴力或者其他方法公然侮辱醫(yī)務(wù)人員，按二百四十六條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

三十是非法拘禁罪。以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法拘

禁或者限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的，按二百三十八條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。 具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照故意殺人罪、故意傷害罪定罪處罰。

三十一是拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使虛假疫 情信息或者其他違法信息大量傳播的，按二百八十六條之一的規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

三十二是傳染病毒種擴(kuò)散罪。從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的 有關(guān)規(guī)定，造成病毒毒種擴(kuò)散，后果嚴(yán)重的，按三百三十一 條規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

三十三是非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪（非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪）。非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，為食用或者其他目的而非法購買，按第三百四十一條第一款規(guī)定處理。即處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

三十四是非法狩獵罪。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源， 情節(jié)嚴(yán)重的，按第三百四十一條第二款規(guī)定處理。即處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

三十五是掩飾、隱瞞犯罪所得罪。知道或者應(yīng)當(dāng)知道是非法狩獵的野生動(dòng)物而購買，按第三百一十二條規(guī)定處理。處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》解讀

一是動(dòng)物福利。第二十六條規(guī)定：人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)有利于物種保護(hù)及其科學(xué)研究，不得破壞野外種群資源，并根據(jù)野生動(dòng)物習(xí)性確保其具有必要的活動(dòng)空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件，具備與其繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求，不得虐待野生動(dòng)物。第二十九條規(guī)定：利用野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，有利于野外種群養(yǎng)護(hù)，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，尊重社會(huì)公德，遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。野生動(dòng)物及其制品作為藥品經(jīng)營和利用的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。

二是限制和規(guī)范野生動(dòng)物的利用。第三十條至三十二條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購買國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。禁止為出售、購買、利用野生動(dòng)物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物制品發(fā)布廣告。禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場等交易場所，為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。

三是運(yùn)輸和引進(jìn)。第三十三條規(guī)定：運(yùn)輸、攜帶、寄遞 國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品、出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有國家有關(guān)部門頒發(fā)的許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識(shí)，以及檢疫證明。運(yùn)輸非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明，以及檢疫證明。 第三十五條規(guī)定：涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動(dòng)物物種的出口，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條規(guī)定：從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。從境外引進(jìn)我國締結(jié)或者參加的國際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動(dòng)物或者其制品名錄，還應(yīng)當(dāng)依法取得允許進(jìn)出口證明書。海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)境檢疫，憑進(jìn)口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書以及檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進(jìn)入野外環(huán)境，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。確需將其放歸野外的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四是禁止行為。第二十條至二十二條規(guī)定：在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域和禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。野生動(dòng)物遷徙洄游期間，在保護(hù)區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi)，禁止獵捕并嚴(yán)格限制 其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)依法取得野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證。

第三十八條至四十條規(guī)定：任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚?/span>種，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?、生產(chǎn)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。禁止偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識(shí)，出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的批準(zhǔn)文件，或者允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口等批準(zhǔn)文件。 外國人在我國對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

五是法律責(zé)任。第四十九條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品或者沒有合法來源證明的非國 家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作食品，或者為食用非法購買國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品的，由縣級(jí)以上政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工 責(zé)令停止違法行為，沒收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。